Gobernanza de la planificación territorial y el riesgo en Chile: El caso de San Bernardo y Calera de Tango

Josefa Macarena Espinace Vidal

Resumen


Se presenta un análisis y comparación respecto de la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial de las comunas de San Bernardo y Calera de Tango, en Santiago de Chile, identificando factores críticos que determinan las diferencias entre ellas en función de su nivel de riesgo. Si bien estas comunas peri-urbanas son colindantes y poseen características geográfico-físicas similares, cada una ha ido adoptando perfiles singulares de acuerdo a su funcionalidad dentro de la Región Metropolitana. Luego del análisis de los instrumentos de planificación territorial de cada comuna y de la información obtenida mediante entrevistas en cada municipio, fue posible identificar que la gestión local se encuentra limitada porque debe absorber las decisiones que desde los macro niveles territoriales se definen y que no siempre van en concordancia con la visión local. Ambas comunas han tenido que adecuarse a los cambios de uso de suelo que la región ha establecido según las necesidades que surgen desde el centro urbano de esta, lo que ha generado una tensión entre la visión local y regional, que se concreta en los instrumentos de planificación. Este escenario finalmente desfavorece la gestión de riesgo municipal.


Palabras clave


Factores subyacentes del riesgo, Ordenamiento territorial, Planificación territorial, Gestión del riesgo de desastres, Gobernanza

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